La participación e incidencia de las organizaciones de la sociedad civil en el debate, definición de prioridades, diseño, desarrollo, gestión, seguimiento, control y/o evaluación de las políticas educativas constituye una de las temáticas centrales del programa de trabajo de FLAPE desde su génesis y se torna estratégica en esta etapa de su desarrollo.

La preocupación por la participación social y la consecuente articulación de acciones de estudio y elaboración de “pensamiento crítico” en educación, de discusión pluralista e informada, de difusión pública y especializada, y de intercambio productivo entre actores y sectores sociales, académicos y políticos, se sustenta en una serie de principios y criterios compartidos entre todas las instituciones que conforman FLAPE. Fundamentalmente, en la conciencia de la necesidad de desplegar, fortalecer y profundizar los mecanismos, insumos críticos e interacciones que permitan a las organizaciones y movimientos de la sociedad civil vigilar, pronunciarse y movilizarse por el cumplimiento del derecho a la educación de calidad para todos y todas y, en ese sentido, participar y evaluar los procesos y resultados de los sistemas educativos de la región.

En este marco la participación e incidencia de la sociedad civil en las políticas educativas aparece entonces como una condición de posibilidad para que los cambios y reformas promovidos a impulsar se tornen más democráticos, adquieran sustentabilidad social, enriquezcan la esfera pública y su agenda de prioridades y se motoricen en ese sentido. Es por eso que, más allá de su especificidad, los Informes Nacionales que FLAPE desarrollará durante el año 2006 a partir de esta propuesta complementan y se articulan con los estudios nacionales referidos al derecho a la educación, también a diseñarse y desarrollarse durante este año.

Contenidos de los Informes Nacionales

En términos más específicos, los Informes Nacionales a elaborarse durante este año en este eje de trabajo deberán orientarse a:

a) Elaborar un mapeo descriptivo y analítico de los recursos, mecanismos e instrumentos políticos, institucionales y normativos establecidos por los gobiernos educativos (nacionales, estaduales/provinciales, municipales, según el caso) con el fin de habilitar y canalizar la participación de la sociedad civil.

b) Identificar y describir las posiciones asignadas y asumidas, las relaciones desplegadas y sostenidas, y los comportamientos desarrollados por los diferentes actores gubernamentales (funcionarios políticos, equipos técnicos, etc.) y los actores, sectores, organizaciones y movimientos de la sociedad civil (en particular de docentes) que formaron parte de los procesos participativos abiertos por esas políticas educativas.

c) Dar cuenta de los alcances de la incidencia y efectiva participación (participación auténtica) de los diferentes actores, sectores, organizaciones y movimientos de la sociedad civil en las diferentes instancias y momentos de una determinada política educativa.

d) Identificar, describir y analizar los movimientos, campañas e iniciativas desarrolladas por actores sociales y educativos de la sociedad civil, y en particular de las organizaciones colectivas de docentes (sindicatos, asociaciones profesionales, colegios, etc.) por fuera de las estructuras de participación definidos por los gobiernos para el despliegue y legitimación social de una determinada política educativa.

e) Evaluar cuantitativa y cualitativamente las dinámicas de interlocución conseguidas y/o de conflicto desplegado y ponderar el alcance de la incidencia obtenida por los actores de la sociedad civil a través de estos canales de participación alternativos a las estructuras de participación definidas y efectivamente desarrolladas por los gobiernos para el diseño y desarrollo de sus políticas.

f) Identificar, describir y analizar las estructuras de participación alternativas desarrolladas por estos movimientos, campañas e iniciativas de diálogo o confrontación que actúan por fuera de los marcos, posiciones y relaciones establecidos por las estructuras de participación definidas por las políticas educativas.