Argentina:
Las leyes de educación en debate

En mayo del 2006 el Ministerio de Educación abrió el debate para la elaboración de una norma que reemplazara la entonces vigente Ley Federal de Educación (LFE). En oportunidad de esa situación, nuestro Boletín Referencias Nº 19 publicó tres comentarios relativos al tema y varios documentos. El año 2006 transcurrió entre debates, consultas, críticas y apoyos, culminando con la sanción de la nueva ley por el Congreso Nacional en diciembre de ese año. En paralelo, y en consonancia con la pretensión de definir un nuevo marco regulatorio para el sistema educativo a nivel nacional, en marzo de 2007 el Ministerio se puso a trabajar para reemplazar la Ley de Educación Superior (LES) Nº 24521, considerada la última norma de la década de los noventa vigente en materia educativa y caracterizada por considerar a la educación como mercancía, al derecho como individual y al Estado como subsidiario. Desde su sanción en 1995, la LES fue fuertemente repudiada por los movimientos estudiantiles, los gremios docentes, y otros sectores del campo universitario que reclamaban su derogación. La controvertida norma fue además cuestionada judicialmente, razón por la cual no fue aplicada en todas las universidades del país. Sirven como ejemplo los casos de la Universidad Nacional del Comahue, que en 2004 paralizó las acreditaciones de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) en todas sus facultades; y el recurso de amparo que la Universidad de Buenos Aires (UBA) presentó ante la justicia, que le permitió no aplicar la dicha ley. En esta época hay bastante consenso en que la LES avanzó en el atropello de la autonomía universitaria y permitió introducir mecanismos privatizadores y arancelarios en el sistema universitario nacional.

Actualmente y de acuerdo con la organización federal que caracteriza el ordenamiento político de nuestro país, las provincias deben adecuar sus propias leyes educativas provinciales en el marco de la nueva legislación. Los avances en esta instancia legislativa responden a las particularidades políticas de cada jurisdicción. Nos encontramos con el caso de la Provincia de Buenos Aires, que ya promulgó su ley (ver documento en sección Sanción de nuevas leyes provinciales de educación), provincias que se encuentran en distintas etapas del proceso de elaboración y discusión, como Santa Fe, Chaco, Misiones, Santiago del Estero y Catamarca, donde se están desarrollando mesas de diálogo, foros de debate o proyectos de ley y una serie de provincias en las cuales aún el tema no ha entrado en la agenda.

En relación con la educación superior, diversos sectores e instituciones del sistema universitario se encuentran trabajando en la formulación de propuestas para dialogar con el Ministerio de Educación. Los temas sobre los que está girando la discusión son: la derogación o reformulación de la LES, la autonomía universitaria, la continuidad de la CONEAU como organismo de evaluación y acreditación de las casas de estudios, la gratuidad de los estudios de grado y posgrado y el financiamiento.

Dado este escenario de debate y reflexión a nivel nacional, nos parece oportuno poner a disposición de los lectores, una serie de entrevistas, documentos de opinión y un compilado de las propuestas y discusiones que tienen lugar sobre las leyes provinciales y la nueva ley de educación superior.